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江苏广宇建设集团有限公司“9·30”一般物体打击事故调查报告
发布时间:2018年02月02日 信息来源:泰州市安监局
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    2017年9月30日9时30分左右,江苏广宇建设集团有限公司(以下简称广宇公司)在泰州市人民医院新区医院(以下简称市人医新院)(一期)附属用房及配套工程施工过程中,发生一起一般物体打击事故,造成1人死亡,直接经济损失96.83万元。

    依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规,经泰州市人民政府授权,2017年10月9日,泰州市安监局牵头成立了由市监察局、公安局、总工会、住建局、建工局、卫计委、医药高新区安委办等部门组成的事故调查组,并邀请泰州市人民检察院参加,对这起事故进行调查。

    调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘察、调查取证、综合分析,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人和责任单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下:

    一、基本情况

    (一)事故单位情况

    广宇公司,于2001年10月26日成立,类型:有限责任公司(国有独资),经营范围:房屋建筑工程、市政公用工程、机电设备安装工程、室内外装饰装修工程、地基与基础工程、钢结构制作安装工程、金属门窗工程、建筑幕墙工程、管道工程制作、安装、施工;工程造价咨询、工程监理服务等。建筑工程施工总承包特级、市政公用工程施工总承包一级、钢结构工程专业承包一级。

    (二)工程概况

    泰州市人民医院新区医院位于周山河街区:东风南路以西、塘湾路以北、引凤路以东、永定东路以南,由泰州市人民医院投资建设。

    2016年6月7日,广宇公司以公开招标的方式中标泰州市人民医院新区医院建设项目(一期)附属用房及后配套工程。工程内容:房屋建筑土建及内外装饰、安装、道路、绿化及管网等施工(综合楼建筑面积约20000平方米,后勤楼建筑面积约10000平方米)。市人医新院项目未取得施工许可证。

    2016年3月左右,社会自然人杨昆到社会自然人陈帅处开挖掘机,杨昆持有露天煤矿特种作业挖掘机司机操作证。

    2017年6月1日,陈帅与广宇公司签订《挖机租赁合同》,广宇公司向陈帅租赁小松PC200-8(涉事挖掘机)和久保田RF5800挖掘机各1台,双方约定“出租的提供良好的设备及操作证件齐全、在有效期内的机械手……”、“承租方不得强迫出租机手违章作业或超负荷工作,操作手有权拒绝作业……”,6月下旬,陈帅安排杨昆在未取得建筑施工特种作业人员操作证的情况下至市人医新院项目工地驾驶挖掘机进行工作,杨昆作业前,市人医新院项目安全员徐兵未检查杨昆的建筑施工特种作业人员操作证。

    二、事故发生经过、应急救援情况

    (一)事故发生经过

    市人医新院项目综合楼与后勤楼之间建有隔油池(长约2米、宽约1.8米,深约1.5米),需要在隔油池的坑底部铺上整体浇筑的水泥预制板(长2米、宽1.5米,厚15厘米),2017年9月30日8时许,市人医新院项目部副经理陈锦江安排驾驶员杨昆和现场施工人员吴伯才用挖掘机吊运水泥预制板,具体做法是吴伯才将吊带穿过水泥预制板对角的2个锚点,再把绑好预制板的吊带挂在挖掘机铲斗的边缘的齿上。杨昆在操纵挖掘机吊运过程中,吊运的水泥预制板时发生晃动,撞击到站在坑里用手拉吊带调整平衡的吴伯才。

    (二)应急处置情况

    事故发生后,陈锦江等人立即将吴伯才送到市人医急诊室抢救,后转市人民医院南院抢救,11时许,吴伯才经抢救无效死亡。

    三、事故造成的人员伤亡及直接经济损失

    (一)人员伤亡情况

    事故共造成1人死亡。

    (二)事故造成的直接经济损失

     直接经济损失96.83万元人民币。

    四、事故原因和性质

    (一)事故原因

    1.直接原因

    杨昆违章使用挖掘机起吊预制板,发生晃动撞击到吴伯才。

    2.间接原因

    (1)挖掘机驾驶员未持有建筑施工特种作业人员操作证;

    (2)广宇公司现场管理不到位,未审查挖掘机驾驶员建筑施工特种作业资质,进场作业前未对其进行安全教育培训,违章安排挖掘机从事吊装作业,施工人员违章站隔油池内用手拉吊带调整平衡。

    (二)事故性质

    经调查认定,江苏广宇建设集团有限公司“9·30”一般物体打击事故是一起生产安全责任事故。

    五、事故责任的认定以及对事故责任人员和单位的处理建议

    (一)事故责任人及处理建议

    1.杨昆,挖掘机驾驶员,未取得建筑施工现场场内挖掘机司机资质,违章使用挖掘机进行吊装作业,对此次事故的发生负有责任,目前已被公安机关取保候审,建议由公安机关继续侦查。

    2.陈锦江,广宇公司项目部副经理,负责市人医新院市政工程建设,违章安排挖掘机进行吊装作业,对此次事故的发生负有责任,目前已被公安机关取保候审,建议由公安机关继续侦查。

    3.蔡永进,广宇公司的法定代表人,未能切实履行安全生产工作管理职责,督促、检查本单位的安全生产工作不到位,未及时消除生产安全事故隐患,对此次事故的发生负有责任,建议由泰州市安监局依据《安全生产法》第九十二条第一项的规定,对其处以2016年年收入30%的罚款。

    4.许国,广宇公司项目部经理,对施工现场安全管理不到位,未能发现并及时整改使用挖掘机进行吊装作业的隐患,对此次事故的发生负有责任,建议由广宇公司按照内部规章制度处理。

    5.徐兵,广宇公司项目部安全员,在挖掘机驾驶员杨昆进场作业前未检查其建筑施工特种作业人员操作证,对此次事故的发生负有责任,建议由广宇公司按照内部规章制度处理。

    (二)事故责任单位及处理建议

    广宇公司,作为市人医新院的施工方,安排无资质人员违章使用挖掘机进行吊装作业,未对施工人员进行安全教育培训,对此次事故负有责任,建议由泰州市安监局依据《安全生产法》第一百零九条第一项的规定对广宇公司处以罚款。

    六、事故防范和整改措施建议

    1.广宇公司应从此次事故中深刻吸取教训,严格检查特种作业人员资质,有关人员应取得相应资质后方可上岗作业;要认真做好从业人员的安全生产教育和培训工作,提高从业人员安全意识和操作技能;在吊装作业时,应使用专门的吊装设备,规范从业人员作业行为,确保安全措施落实,防止类似事故发生。

    2.市人民医院应严格遵守相关法律法规,加强对施工现场的监督检查,督促相关单位加大安全隐患排查治理工作的力度,确保隐患排查不留死角、不漏盲点,杜绝类似事故的发生。

    3.市住建局应切实履行行业监管职责,加强对建筑市场的监管,加大对非法违法行为的打击力度;同时,市建工局要加强在建工程施工现场检查,督促施工单位及时消除安全隐患。

 

                                                                 江苏广宇建设集团有限公司“9·30”一般物体打击事故调查组

 

 




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